ADMIN 1

decentralizacja

sposób organizacji aparatu administracyjnego, w którym organy niższego stopnia nie są hierarchicznie podporządkowane organom wyższego stopnia

warunki decentralizacji

1. wyposażenie organu niższego we własne kompetencje 2. brak hierarchicznego podporządkowania 3. faktyczna samodzielność organu niższego (przede wszystkim finansowa)

autonomia

przyznanie organom zarządzającym określoną częścią terytorium państwa kompetencji do stanowienia przepisów prawa rangi ustawowej w szerokim zakresie spraw, bez ingerencji władz centralnych

autonomia dotyczy

stanowienia prawa

decentralizacja dotyczy

wykonywania prawa

rodzaje decentralizacji:

1. terytorialna 2. rzeczowa

decentralizacja terytorialna

polega na wyposażeniu organów administracji zarządzających poszczególnymi jednostkami podziału terytorialnego w taki stopień samodzielności wobec organów nadrzędnych, który uzasadnia uznanie ich za organy zdecentralizowane

decentralizacja terytorialna np

samorząd terytorialny,

decentralizacja rzeczowa

polega na powierzeniu samodzielnym organom lub organizacjom, z reguły samorządowym, zarządzania określonymi rodzajami spraw

decentralizacja rzeczowa np.

samorząd zawodowy

centralizacja

taki sposób zorganizowania aparatu administracyjnego, w którym organy niższe są hierarchicznie podporządkowane organom wyższym (brak samodzielności organów podrzędnych)

koncentracja

zjawisko skupienia kompetencji w rękach nielicznej grupy organów

dekoncentracja

rozproszenie kompetencji na większą liczbę organów

samorząd

forma decentralizacji administracji

rodzaje samorzadów

terytorialny i specjalny (np. samorząd zawodowy)

organy scentralizowane

organy administracji rządowej, obejmują organy podporządkowane RM

organy zdecentralizowane

samorządowe

organy centralne

są na najwyższym szczeblu w strukturze administracji, ich zasięg terytorialny obejmuje całe państwo

przeniesienie kompetencji

utrata kompetencji przez organ dotychczas właściwy

delegacja

organ wyższy przekazuje organowi niższemu część swoich kompetencji

dewolucja

przejęcie kompetencji organu niższego przez organ wyższy

pełnomocnictwo administracyjne

działanie z upoważnienia organu; organ czy jednostka nie przejmuje kompetencji, tylko wykonuje je w imieniu i na rachunek organu właściwego

zakład administracyjny

zakład publiczny, względnie samodzielna jednostka organizacyjna, jest jednostką budżetową

nietypowe podmioty administrujące

1. jednostki o złożony statusie prawnym np. NBP, 2. Fundacje np. Centrum badania opinii publicznej 3. fundusze np. Bankowy Fundusz Gwarancyjny 4. Agencje np. państwowa agencja atomistyki

NBP organy:

Prezes NBP, Rada Polityki Pieniężnej, Zarząd NBP, centralny brak państwa

fundacja

wyodrębniona masa majątkowa wyposażona w osobowość prawną

fundusze

grupa podmiotów mających charakter instytucji finansowych, będących formą wyodrębnienia majątku publicznego i administrujących zadaniami publicznymi

agencje

grupa podmiotów wykonujących wyznaczone ustawami zadania publiczne

agencje rodzaje

1. agencje których szefowie mają pozycję prawną centralnych organów administracji rządowej 2. o charakterze spółek handlowych 3. jako państwowe osoby prawne

rodzaje podziału terytorium państwa

1. zasadniczy 2. pomocniczy 3. specjalny

podział zasadniczy

na województwa (RM w drodze ustawy) powiaty (RM w drodze rozporządzenia) i gminy (RM w drodze rozporządzenia)

rozporządzenie atrybucyjne

kompetencja premiera do określenia w drodze rozporządzenia szczegółowego zakresu działania ministra niezwłocznie po powołaniu Rady Ministrów

KRRiT członkowie

5 członków, 2 Sejm, 1 Senat, 2 Prezydent

KRRiT kadencja

6 lat

KRRiT jest w stosunku do rządu

niezależne

KRRiT co roku

przedstawia premierowi informację o swojej działalności

KRRiT to

organ administracji państwowej

KRRiT wydaje

rozporządzenia

KRRiT stoi na

straży wolności słowa i prawa do informacji

organami nadzoru samorządu terytorialnego są

prezes RM, wojewoda, regionalne izby obrachunkowe

nadzór nad samorządem terytorialnym jest oparty na kryterium

legalności